一、学习领会《纲要》精神，树立管理新理念

《纲要》提出的航道发展目标为：以构建现代化水运体系为中心，以加快转变发展方式为主线，以提高公共服务能力为宗旨，逐步建立统一、高效、协调的航道管理体制和养护机制，建成比较完善的航道法律法规和技术标准体系，基本建成管理规范、养护科学、信息畅通、保障有力的航道公共服务体系，初步形成以资金、科技、人才为核心的航道可持续发展保障体系，建设具有时代气息和行业特色的文化体系。到2015年，实现航道更畅通、更安全、更绿色、更文明、更和谐，总体适应经济社会发展需要。

为实现上述目标，我们必须全面贯彻落实科学发展观，坚持改革创新，转变发展方式，树立新的管理理念。

一是树立建设是发展、管理养护是可持续发展、建管养并重是科学发展的新理念。二是树立公共服务的理念。服务是航道事业单位的本质属性，是航道部门安身立命之本，也是航道现代化建设的根本目的。我们要继续认真践行“三个服务”的理念，围绕沿江经济社会快速发展对航道事业的新需求，为沿江经济社会和广西水运发展提供更加优良的航道服务。三是树立“管理体现服务，服务促进管理”的理念，依法抓好审查审批工作，提高服务效率。四是树立宣传也是生产力的理念。推进我局“黄金航道”特色文化品牌建设，强化单位软实力，以创建全国文明单位为目标，大力开展文明行业建设。

二、主要工作措施

（一）、加强管理力度，增强养护能力。

1、加强内部管理，认真执行《航道养护管理规定》、《内河航道维护技术规范》等规定规范，建立航道养护质量管理体系。科学制定并严格落实养护计划，规范养护行为，重视航道及航道设施的日常养护、安全生产、基础资料收集和统计等工作，定期开展航道养护管理检查、考核。辖区高等级航道维护水深年保证率达到95%以上，其他区域重要航道维护水深年保证率达到90%。

2、加强航标养护管理力度，坚持航标巡查与日常保养，确保标位准确、结构完整、灯光明亮、颜色鲜明，提高航标维护正常率。切实加强重点标位、重要河段航标的养护管理工作，提高助航的可靠性。

3、加强航道整治建筑物观测，定期开展技术状况评价，树立预防性养护理念，提高整治建筑物的养护质量，保障整治建筑物功能的有效发挥。充分利用自然水深，主动作为，最大程度地提高航道通过能力。

4、加强通航建筑物监督，协调同一河流通航建筑物的维修时间，为船舶提供安全、及时、方便的服务。

5、逐年配备先进测绘装备，运用现代测绘技术，逐步形成快速、准确、高效的测绘能力，加强浅滩、桥区、河口、库尾等重点航段观测，为航道管理养护、应急抢通和数字航道建设提供测绘保障。

6、优化资源配置，完善养护船艇、工作船码头、养护站场等设备设施，逐步建成布局合理、功能齐全、技术先进、运行安全、适应水运现代化要求的航道养护装备和设施。

7、建立健全统一指挥、反应快速、协调有序、运转高效的航道应急抢通机制，建立完善特殊时段及突发事件的工作预案，规范信息报送和应急处置程序，加强应急抢通队伍建设，配备必要的应急抢通装备，提高航道应急处置能力，确保有效应对航道突发事件。

8、完善航道信息发布机制，建立运转高效的信息发布平台，增强信息发布的及时性和准确性，满足经济社会发展对航道信息的需求。

统一基层执法场所外观，树立良好执法形象。

（二）、突出养护重点，提升公共服务能力。

我局管辖区目前红花枢纽至石龙三江口航道等级为Ⅳ级，红水河来宾至石龙三江口、黔江为桂中水运重要通道，为凸显养护重点，一是加大新开的柳江Ⅳ级航道巡查力度，勤探水、扫床，勤检查标位，并广泛听取船舶驾驶人员对航线、航标标位情况的意见，及时调整航标位置，以求航标设置更趋合理。二是对红花下游受电站下泄流量调控影响移出浅的浅滩航道，积极与电站联系，了解下泄流量变化情况，通知辖区航道站，及时揭示航道水深情况，并在航道信息网站向社会发布；三是提前做好维护设备的维修工作，通过扫床报告，迅速安排疏浚队伍，进行航道维护，确保航道畅通；四是提高航道突发事件的响应能力、相应速度和处置质量，遵循“舍宽求深”的原则，对突发的海损事故，通过调整航标，开辟可行航道，保障航道突发事件处置后，航道快速恢复畅通；五是针对黔江勒马航段海事频发的情况，采取以下措施：（1）航标设置与维护，对易被碰无法恢复的航标，加大锚链强度，采用钢质浮筒；增强标志耐用性。（2）利用水记石标注水深尺度，为船舶航行提供方便；（3）加强与海事部门共管力度，商榷不同水位情况下，控制超大吨位船舶过往勒马航段，减少海损事故发生；六是继续推进红水河复航工作，加强红水河航标维护管理，提升航标维护质量。通过以上措施不断提高我局公共服务的能力。

（三）、坚持科技创新，推进航道现代化。

1、航标远程测控系统与航道GIS系统是我局航道航标未来发展的目标，目前我局正进行数字航道建设，今后几年将计划完成大埔电站至麻石电站段、桥巩电站至乐滩电站段航道电子图制作；对柳江红花电站至石龙三江口Ⅳ级航道电子图进行更新；逐年开展辖区基本水位站自动水位计安装和重点航道、船闸视频监控安装工作，为实现辖区河流航道电子航道图覆盖、航道航标遥控、遥测奠定基础。争取在“十二五”时期实现柳江、黔江、红水河的航道、航标遥测遥控系统应用，从而实现航道管理的信息化和智能化。

2、加大航标新材料、新能源、新光源的推广应用力度。积极推广柳江侧面浮标顶标新材料应用成果，逐年更换黔江、红水河侧面浮标顶标标体。同时，密切关注航标的发展形式及新的研究成果，开展水上专用标志形状、材质、电源、灯器一体化的研究，推动积极推动绿色航道发展。

（四）、保障措施

1、提高思想认识，树立科学发展的新理念。

加强航道管理与养护，促进水运科学发展，对于构建安全、畅通、便捷、绿色的航道管理体系。正确把握好建、管、养三者的关系，以管理为根本，以建设为手段，以养护为保障，切实把航道管理与养护工作提高到更加重要的位置，实现航道更长远、更持久地发展。

2、加强组织领导，建立监督检查激励机制。

明确自身的职责，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，把加快航道发展摆在我局发展更加突出的位置，以更大的决心、更多的精力、更实的措施支持和促进航道事业发展。加强领导、统筹安排、整体部署、明确责任、细化管理，及时解决工作中遇到的重大问题。

3、加快建设，建立、完善航道管理养护支持保障体系

目前，我局辖区管养航道柳江红花枢纽至石龙三江口段为Ⅳ级航道，黔江、红水河（乐滩枢纽～石龙三江口）航道等级为Ⅴ航道，融江为Ⅵ航道。航道等级低，航道、航标养护方面存在维护设备残旧、基础设施差等问题，支持保障体系建设相对缓慢。

“十二五”期间我局将积极部署、层层推进，借助航道工程建设加快航道管养站场的维修与建设，更新与改造航道管养设备，加快信息化建设，提高航道信息管理的效率，形成与航道等级相匹配的航道养护管理体系，并不断完善航道管理养护支持保障体系。同时强化对航道管理养护资金的科学管理与使用。

4、加强舆论引导，营造良好氛围。

充分利用各类新闻媒体和各种宣传形式，制定宣传方案，加强舆论引导，多角度深入开展航道的地位作用、发展形势、政策法规、经验成就、行业先进人物、典型事迹的宣传，增强航道发展的凝聚力、向心力，营造良好的舆论氛围和社会环境。